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商丘因治污染关饭馆:警惕地方环保权力变异

2019/8/14 9:33:18

商丘因治污染关饭馆:警惕地方环保权力变异

近日有网友称,自7月中旬开始,河南商丘市内多家饭店陆续停业。市内的街道上一片冷清。网传一份文件中,这些店铺关门,疑似为治理大气污染“让路”。29日下午,商丘市委宣传部向回应称,并非盲目关停,此次检查严格按照大气防治的相关法律法规,将尽快让有运营资质、符合要求的餐馆开业。

 

 

不唯独是餐馆,从农贸市场,到工厂,这次都被商丘列入了关停范畴。网传的一份由商丘市梁园产业集聚区管委会发布的文件显示,为落实上级机关“大气污染防治”精神,自文件下发之日起,梁园产业集聚区内所有企业停止生产。小餐馆也好,大工厂也罢,仅仅下发一份文件,以落实上级机关的环保治治理精神为名,即可进行无条件的关停,其中所可能存在的程序偏差,恐怕无需做多少法律常识的普及,多数人心中都会产生疑问。

 

更任性的,一些地方可能连一纸文件都省了。有店铺老板称:“三天前,食药监局的人来店里,告诉我这几天不要开门了,具体原因也没说,我只能照办。”

 

这些现象的发生,一个重要背景便是,自今年7月16日起,中央第五环境保护督查组进驻河南,开始为期1个月环保督查工作。而也正是从那时起,陆续有来自街道、城管、工商等部门的工作人员,一家一家定点要求营业中的餐饮店面“关门”。

 

中央环保督察组进驻,本是为了敦促地方环保的治理,但这样不走程序、不分情况的大面积关停行为,已然有违中央环保督察组的初衷。等到环保督察组进驻了,就不分青红皂白的搞“突击”,这到底符合哪门子的“相关法律法规”?这不是糊弄督察组又是什么?而当地宣传部门的回应,更是透露了玄机:将尽快让有运营资质、符合要求的餐馆开业——这难道不是间接承认了关停的餐馆中,一些本来是符合要求的?

 

以新环保法的生效为重要标志,当前环保治理,从中央到地方都被提到了新的高度。但从种种地方执行来看,诸如商丘这样的案例并不少见。一些地方,只要打着环保的旗号,就可以动辄对市场主体进行关店、取缔,仿佛只要祭出环保的旗号,所谓程序、规范都可以不要,把民众的生活,把对市场的尊重,都推向了环保的对立面——这显然不符合中央加强环保治理的精神。

 

在号称“最严环保时代”,地方环保权力的扩张是显而易见的,这可以视为是强化环保治理的一种必要保障。但必须警惕,环保治理在落实过程中,成为一种绝对正确的“意识形态”,凌驾于法律法规之上,最终导致环保权力的变异,破坏法治,影响市场,继而令社会产生对环保治理的认同危机。

 

任何再对的事情,只要越过合理的边界,都可能得不偿失,甚至走向反面。环保治理同样如此。店面、工厂被无程序的关停,大家都只能“照办”,唯一的“不满”和表达,也只能是通过外埠媒体。

 

这种现状,本身就已经反映出了一种不正常的环保治理生态。在环保部门的权重增加的同时,对环保权的监督是否跟上,这个问题是需要从制度层面好好加以审视了。

 

【相关链接】

 

针对民众反映的为治理大气污染,河南省商丘市关闭了当地部分中小饭店问题,30日,商丘市官方回应称,为解决群众外出就餐难等问题,商丘市在近日对原不达标餐饮饭店集中验收的基础上,进一步加快验收进度,建立油烟常态化治理监管机制,推动验收过的达标餐饮饭店尽快开业,确保广大群众有地方吃饭、吃上放心饭。  

 

目前,各县(区)均已组织集中联合验收工作组,由环保部门牵头,食品药品监督部门、城管、办事处等单位参与,对辖区内餐饮饭店逐店进行验收。集中验收以利民便民为基本原则,强化服务意识,增强服务主动性,确保餐饮饭店正常营业不受影响。不产生油烟的包子店、馒头店、面条店等食品店铺只要完成煤改气,验收即可通过,随时可以恢复营业。

 

恢复正常营业的餐饮饭店仍然需要落实污染治理主体责任,对安装的油烟净化装置加强日常检查、定期维护、正常使用,确保有效运行。环保、城管、办事处还将定期检查、不定期抽查,确保油烟净化设施正常运行,确保油烟治理效果;对私自停运的餐饮饭店将依法处罚。

 

据了解,通过验收的餐饮饭店绝大部分已恢复正常营业。

 

(本文来源:光明网、 人民日报客户端;题图来源:视觉中国  图片编辑:苏唯  编辑邮箱:shguancha@sina.com)